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平湖市司法局与上海市金山区建立“五联机制”积极打造司法行政区域联动发展“平湖—金山样本”
发布日期:2018-07-09浏览次数: 信息来源: 平湖市司法局 字号:[ ]

平湖市司法局以推进省委省政府“八八战略”再深化为指引,坚持“党建引领、优势互补、互利共赢、协同发展”理念,与金山区建立“毗邻党建”引领司法行政联动发展合作框架,通过法治宣传联袂、矛盾纠纷联调、特殊人群联管、法律服务联享及干部人才联育五联机制,探索毗邻合作发展新路径,打造司法行政区域联动发展“平湖—金山样本”。

一、法律宣传“联袂”,共绘互联互动“法治风景”。一是文化资源共享。开辟平湖—金山法治文化特色联合展示区,挖掘两地本土文化特色,开发创作一批特色法治作品、宣传品,推动两地“法治+文化”特色元素融合,依托法治下乡、法治论坛、法治沙龙等载体,做大平湖钹子书、明月山塘、无讼快板以及上海方言法治小品、相声等文化宣传品牌。二是法宣阵地联建。依托广陈“明月山塘”、金山“国学矫正”等项目,加强两地依法治理和法治创建合作,在山塘桥、山塘河两岸打造一条“法治山塘”宣传示范带,在新埭兴旺与吕巷蔷薇建成十里“平安法治文化示范路”,搭建“边界十联”毗邻法治宣教平台,为两地平安共建烙上法治底色。三是法治宣传走亲。依托两地文体资源共享,结合“宪法宣传日”“世界法律日”等重要时间节点,加强法治宣传“走亲”,组织4个毗邻司法所定期开展法治宣传“联演巡演”,推动法治宣传活动固定化、项目化、常态化。

二、矛盾纠纷“联调”,共建互帮互助“法治联盟”。一是建强边界调解组织堡垒。在浙沪毗邻区域成立金山—平湖边界矛盾纠纷联合人民调解调委会,分设廊下—广陈、新埭—吕巷、新仓—枫泾、独山港—金山卫四个子调委,以8所毗邻司法所32名调解主任为主体组建联调专家库,通过颁发聘书、联合培训、汇编案例等方式,为合力化解边界区域矛盾纠纷提供组织保障。二是拓展边界调解协作平台。结合多层地环境整治工程、“一体化”巡防工程,在信息对接、预警研判、动态跟踪、分析研判等方面协作互动,如独山港镇与金山卫镇签署人民调解联席会议协议,成立环境污染纠纷调解工作室,推动矛盾纠纷在第一时间介入,第一环节处置,第一现场化解。三是创优边界调解志愿服务。组建平安边界志愿调解服务队,吸纳村(居)民小组长、网格员及老党员等建立纠纷信息员队伍,利用综治网络覆盖信息搜集渠道,帮助了解社情民意,在重要时间点、重大活动期间联合排查发现矛盾纠纷线索隐患,有效预防化解边界区域环保矛盾、民间纠纷和信访诉求。

三、特殊人群“联管”,共筑互监互控“法治防线”。一是边界监管紧密衔接。梳理确认边界区域社区矫正、安置帮教两类人员名单,建立两类人员信息衔接通报机制,对户籍在本地区但实际生活工作在对方区域的两类人员进行全面摸排,畅通上述人员脱管漏管等情况的信息动态通报渠道,实现快速协查、动态监控、联动处置。二是刑法执行同步协调。健全边界社区服刑人员刑罚执行机制,明确户籍在本地区,实际工作、生活在对方区域社区服刑人员接收纳管以实际居住地为准,对确需请假外出至对方区域的社区服刑人员及时协调配合、核实确认,落实属地人员管控措施。三是矫正信息远程通联。加大专业性矫正教育资源共享力度,探索社区矫正电子信息化远程平台通联模式,弥补特殊人员信息资源短缺、联动管控断点等问题,提升社区矫正和安置帮教工作社会化、专业化发展水平。

四、法律服务“联享”,共推互惠互利“法治民生”。一是公共法律服务无缝对接。探索“党建+公益”公共法律服务模式,精准扫描两地司法行政“专家智库”,择优选调20名律师、公证员及法律服务人员组建边界公共法律服务核心团队,做优服务资源普惠清单,做强服务产品精准供给,实现公共法律服务在边界区域无缝对接、全面铺开。二是律师行业监管合作共赢。依托“党建+所建”红色力量,搭建律师结对共建平台,在维护律师权益、规范执业行为等方面建立律师协会交流协作、律师执业权利联合保障和违规行为联合惩戒机制,通过组织律师、律师事务所等相关法律人员及社会组织有序“走出去”,做大做强两地律师服务品牌。三是公证援助协作提升。探索建立两地公证互助协查、公证行业数据共享和风险预警机制,推动“最多跑一次”渠道模式创新,最大限度提高公证办证效率和质量。

五、干部人才“联育”,共铸互学互进“法治铁军”。一是挂职干部互派。建立互派式挂职机制,结合队伍建设协商确定挂职岗位及人选,每年选派1至2名优秀干部脱产挂职交流,半月为一个挂职周期,形成干部交流学习常态。二是业务课程共享。建立共享式培训机制,统筹年度教育培训计划,整合兼容培训资源,甄选一批高精尖师资力量,制订“共享课程目录”,以往来上课方式实现干部人才互学互进。三是条线结对共建。两地机关党支部签署结对共建协议,丰富拓展“党建+”内涵,通过党员联组联学、职工趣味运动会联谊、司法青年联欢、妇女座谈“面对面”等形式,带动两地工青妇条线深度融合、同频共振,同时推动毗邻司法所结对共建,实现经验交流多点开花、特色合作百花齐放。





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